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        四川广元加强县级脱贫攻坚项目库建设管理

        • 发布日期:2018-11-11 11:32
        • 来源:
         脱贫攻坚信息

         

        2018年第6

        (总第6期)

         海南省扶贫工作办公室                   2018年11月06日

         

         

        编者按:近日, 国务院扶贫办 《 扶贫信息》 (2018年第76期) 上刊登了四川省广元市通过 “三分三单四化” 方式加强县级脱贫攻坚项目库建设管理的主要做法。 现将四川省广元市的经验编印转发, 供学习借鉴。

         

         

        四川广元加强县级脱贫攻坚项目库建设管理


        一、 “三分” 建好项目库, 精准安排项目

        一是分类申报立项。 村级申报。 村 “两委” 和驻村工作队根据致贫原因、 资源禀赋、 脱贫需求召开村 “两委” 会或村民代表大会, 征求群众意见, 提出立项意见, 确定包括种植、 养殖、 乡村旅游等产业, 道路、 水利、 电力、 通信等基础设施, 村集体经济, 文化室卫生室, 贫困户住房改善等在内的申报项目。 乡镇申报。 乡镇根据辖区内脱贫需求, 提出立项意见, 确定包括乡镇卫生院、 中心校、 便民服务中心达标建设项目和村级无法申报的项目。 县级行业部门申报。 县级行业部门根据行业系统内脱贫攻坚需求, 提出立项意见, 确定申报项目。

        二是分层论证审核。 乡镇党委政府审核。 乡镇组织联村干部、 专技人员等对村上报项目的真实性、 必要性以及建设内容、资金概算、 预期效益、 带贫减贫机制等现场核实后, 召开党委会审核, 将通过审核的项目在乡镇公示, 时间不少于10天, 公示无异议后的上报县级项目主管部门。 县级主管部门审核。 县级项目主管部门对乡镇报送项目的科学性、 合理性、 可行性进行初审, 确保项目质量。 县区脱贫攻坚办组织专业人员、 项目主管部门和相关乡镇, 对初审项目进行集中评审, 汇总通过集中评审的项目, 合理确定出项目库储备规模。 县级党委政府审定。 将通过审定的项目进行公示, 时间不少于10天, 公示无异议后纳入县级项目库, 并在县级政府门户网站公告。 对暂不纳入的项目, 由县级项目主管部门书面通知乡镇。 市脱贫攻坚办备案。 县区脱贫攻坚领导小组将项目入库及调整情况, 在入库调整后20天内报市脱贫攻坚办备案。

        三是分批入库管理。 直接入库一批。 对纳入县级 “十三五”脱贫攻坚规划、 且计划在2018年至2020年实施的项目, 直接纳入县级脱贫攻坚项目库。 优先入库一批。 对纳入行业规划、 行业专项扶贫规划和专项扶贫年度实施方案的1.58万个项目, 优先选择1.45万个项目在脱贫攻坚期内、 对完成贫困人口、 贫困村、贫困县脱贫目标任务直接相关的必须项目, 经县级脱贫攻坚领导小组审定后, 纳入县级脱贫攻坚项目库。 储备入库一批。 对纳入相关行业规划、 能巩固提升脱贫质量和解决区域性整体贫困问题的1.22万个项目, 经县级脱贫攻坚领导小组审定后, 纳入县级脱贫攻坚项目库予以储备。

        二、 “三单” 用好项目库, 精准使用资金

        一是 “来源清单” 筹集资金。 每年第四季度, 县区扶贫部门依据下年度脱贫攻坚目标任务, 从项目库中选择确定项目实施计划。 县区财政部门根据项目实施计划中的资金需求概算, 参照上年度资金到位情况, 统筹年度计划能到位的财政专项扶贫资金、能纳入统筹整合的中央、 省、 市、 县各类财政涉农资金、 能用于脱贫攻坚的其它财政资金、 能争取的金融资金和社会资金, 建立脱贫攻坚项目需求 “资金来源清单”, 明确资金来源的渠道、 规模, 算好算拢资金需求账, 保障资金投入到位。

        二是 “使用清单” 拨付资金。 依据年度脱贫攻坚目标任务和年度脱贫攻坚项目库的入库项目, 将统筹整合的各类资金67亿元分配落实到项目、 计划下达到实施单位, 明确资金分配去向和资金监管责任, 并根据各类计划资金的实际到位情况和项目实施进度情况, 及时拨付兑现项目资金, 保证项目实施和政策兑现进度, 保障实现项目资金使用绩效目标和脱贫攻坚年度目标。

        三是 “责任清单” 监管资金。 依据年度资金分配去向、 资金流向和项目资金的监管责任, 明确各级各部门项目实施和资金使用管理的 “责任田”, 按照职能职责分工, 强化对项目实施和资金使用的指导督导、 监督检查和跟踪审计, 强化日常考核评价,确保项目实施进度达到时间进度要求, 资金使用达到绩效目标要求, 确保实现阳光扶贫和高质量脱贫目标。

        三、 “四化” 管好项目库, 精准监督管理

        一是管理载体规范化。 村列 “项目清单”。 村 “两委” 会同驻村工作队、 帮扶责任人建立到村到户项目清单。 明确项目名称、 类别、 性质、 地点、 规模、 效益等内容。 对年度实施的项目建立进度台账, 明确建设主体, 记录建设过程。 对项目建设的前后对比、 过程进展、 竣工验收等, 全过程拍照录影、 纪实留痕。乡建 “项目台账”。 乡镇针对辖区内村申报的项目和乡镇申报的项目情况, 建立项目台账。 县级行业部门根据立项审批的项目,建立项目台账。 乡镇和县级行业部门对年度实施的项目, 建立建设进度台账, 记录建设进度, 反映建设过程, 及时研究解决项目建设中的问题。 县录 “项目库”。 将立项审定后项目, 及时录入全国扶贫开发信息系统, 实行动态管理, 加强督促指导, 有力有序推进项目库建设。

        二是进出调整动态化。 完成销号。 对已实施完成的项目, 及时组织开展资金使用、 项目成效、 群众受益等方面进行综合评价, 达到预期绩效目标的及时销号, 没有达到预期绩效目标的限期整改。 新增纳入。 对确需新增的项目, 按规定流程进行审定确认后, 及时纳入县级项目库管理。 调整销号。 对因贫困对象动态调整、 政策调整变化、 脱贫攻坚推进进度等确需调出的项目, 由县级脱贫攻坚领导小组审定后销号。 根据项目调整情况及时更新全国扶贫开发信息系统项目库信息。

        三是备案约束刚性化。 凡入库必备。 对凡纳入脱贫攻坚项目库的项目必须报市脱贫攻坚办备案。 凡出库必备。 对调出项目库的项目由县脱贫攻坚领导小组在规定时间内报市脱贫攻坚办备案。 不备必问责。 将项目备案工作纳入脱贫攻坚督查巡查的重要内容, 并将督查结果纳入县区党委政府脱贫攻坚成效考核, 加强过程监督和结果考核, 对项目库建设管理差、 备案管理不落实的及时问责追责。

        四是监督管理公开化。 群众全程参与。 实施项目民主选择、实施方式民主议定、 补助资金民主管理、 绩效目标民主评议, 保障群众知情权、 参与权、 决策权、 监督权, 增强群众认可度和获得感。 信息全程公开。 对项目实施内容规模、 资金使用、 受益对象等信息, 通过网站、 广播、 电视、 公开栏、 公示牌等多种方式全程公示公告。 监督全程介入。 发挥群众社会监督、 人大政协监督、 纪检审计监督的作用, 加强项目资金全程监督管理, 对违规违纪违法行为, 实行依规依纪依法从快从重处理, 确保精准脱贫、 高质量脱贫、 干干净净脱贫。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        报:省委常委,省打赢脱贫攻坚战指挥部副指挥长

        送:省打赢脱贫攻坚战指挥部各牵头单位、责任单位

        发:各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办

        责任编辑:万兴旺         电话:65221020         邮箱:dyxj@jithers.com

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